双圈带动全域共进，打造北方地区经济重要增长极

协同发展，交通先行(xiānxíng)，济青都市圈高速公路网持续完善。图为连接济南、德州的济南绕城(ràochéng)高速二环线西环段跨黄河(huánghé)特大桥。（□记者刘飞跃报道）

□记者陈晓婉(chénxiǎowǎn)整理制图巩晓蕾

□ 本报记者(běnbàojìzhě) 陈晓婉

北接京津冀、南融长三角、西联黄河流域、东望日(rì)韩，山东正以其独特的地理位置，成为连接中国(zhōngguó)南北、沟通内陆与沿海的重要纽带。

2024年5月，习近平总书记(zǒngshūjì)在山东考察时指出，要(yào)深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要增长极。

山东锚定北方地区经济重要(zhòngyào)增长极这一目标，发挥(fāhuī)连接东西、串联南北的区位优势，深度融入国家重大发展战略，持续(chíxù)释放发展新动能，持续为黄河流域生态保护和高质量发展贡献力量。

当前，济南都市圈、青岛都市圈“双星”崛起，“强省会”和“强龙头(lóngtóu)”紧密互动，山东立足一域、着眼全局，既(jì)面向黄河，又剑指海洋，既辐射全国，又拥抱国际，经济发展(fāzhǎn)纵深不断拓展。

“双星”崛起(juéqǐ)，济青都市圈交相辉映

5月16日的青岛胶东国际机场，满是潍坊元素。从(cóng)风筝文化到莫言文学故乡，从恐龙化石探秘到非遗文创(chuàng)体验，一句句(yījùjù)“Welcome to Weifang”，让落地(luòdì)青岛的游客仿佛已经抵达世界风筝之都。

事实上，在航空(hángkōng)与铁路的联程(liánchéng)运输、无缝(wúfèng)换乘、高效中(zhōng)转中，越来越多的旅客感到：青岛与潍坊的距离更近了。“从胶东国际机场乘高铁28分钟即可抵达潍坊北站，凭借‘半小时空铁枢纽’优势，我们具备(jùbèi)成为国际旅游目的地的基础。”这份交通优势，让潍坊市文化和旅游局四级调研员王帅对借力胶东国际机场这一入境游“流量入口”，精准(jīngzhǔn)吸引过境客群有信心。

城市(chéngshì)(chéngshì)各自“出圈”背后(bèihòu)，是城市间的共同“组圈”。2023年10月、2024年2月，山东先后印发青岛、济南两个都市(dūshì)圈发展规划，城市发展握指成拳。青岛都市圈以青岛市为中心，与联系紧密的潍坊市、日照市、烟台市共同组成；济南都市圈以济南市为中心，与联系紧密的淄博市、泰安市(tàiānshì)、德州市、聊城市、滨州市共同组成。圈内，追求便捷高效的通勤圈、梯次配套(pèitào)的产业圈、便利共享的生活圈。

看交通，更畅达(chàngdá)。济南都市圈“二环(èrhuán)一联十六射(shè)”高速公路网持续完善，“米字型”高铁网加快形成，每天660趟高铁车次直达全国366个城市。青岛都市圈“三环十一射”高速公路网加快构建，潍烟高铁建成运营(yùnyíng)，青岛、潍坊两市基本实现铁路公交化运营。

看产业，更紧密。青烟(qīngyān)威船舶与海工装备集群入选国家级先进制造业集群，济青枣潍工业母机集群入选省级先进制造业集群。济南都市(dūshì)圈成立科技创新、生物医药联盟。青岛(qīngdǎo)都市圈发布“工业赋能”场景200余个(yúgè)。

看服务，更便捷。济南都市圈新拓展60项(xiàng)通办事(shì)项，实现圈内6市无差别受理、同标准办理。青岛都市圈13项政务服务“一件事”互联互认，30余项毗邻业务实现无差别受理。

圈内(quānnèi)，从物理聚合迈向价值共生，两圈之间，正从“单兵突进(tūjìn)”向“集群作战”升级。

最快1小时22分的“济青快线”，缩短了济青两个都市圈的物理距离，提升“双圈”联动效率。作为沿黄陆海大通道的重要(zhòngyào)枢纽(shūniǔ)，青岛港与济南内陆港联动愈发紧密，合力打造济青中欧班列集结中心。在产业创新(chuàngxīn)上，济青合作的探索逐渐深入，依托济南—青岛人工智能创新应用(yìngyòng)先导区建设，1200项(xiàng)技术解决方案(jiějuéfāngàn)与场景需求清单得以发布，激发两座城市的数字经济活力……

从双城(shuāngchéng)竞速到“双圈”带动(dàidòng)、全域共进，受益的不只是两座城、两个圈。“双圈”深度互融，带动多市域、县域经济实现更紧密(jǐnmì)高效的协同联动，加速山东半岛城市群形成一体发展的合力。

做强县域(xiànyù)，激活区域发展内生动力

5月15日，第十五届(dìshíwǔjiè)中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会拉开帷幕，50余家全球轮胎75强及世界500强企业齐聚(qíjù)广饶。

一座仅有50多万人口的(de)小县，为何有这么大的吸引力？

“10年前，我第一次来到广饶，那时候的广饶轮胎以价格低为(wèi)主要竞争力。现在，广饶轮胎质量越来越好，功能越来越全，价格依然有竞争力，我的许多客户(kèhù)点名要广饶轮胎。”参展的阿尔及利亚客商穆萨常年采购(cǎigòu)广饶轮胎，今年计划进一步加大(jiādà)采购额。

作为全国重要的橡胶轮胎生产制造和出口基地，广饶培育了全国最大的橡胶轮胎产业集群。去年(qùnián)，广饶橡胶轮胎产业实现工业总(zǒng)产值466.7亿元、同比增长13.1%。今年(jīnnián)，广饶谋划实施14个橡胶轮胎产业重点项目，全部建成后(hòu)子午胎总产能将突破2.6亿条。

县域经济(jīngjì)是国民经济的基本单元，县域经济有活力，区域经济发展就有动力。县域经济如何强(qiáng)起来？关键是靠(kào)特色优势产业支撑。广饶就是观测山东县域经济的一扇窗口。

山东特色县（市、区(qū)）依托自身(zìshēn)资源禀赋(bǐngfù)，形成(xíngchéng)了自身的发展模式。在赛迪顾问发布的2024中国县域经济百强县榜单中，山东有包括广饶在内的12地入选，上榜总数位居全国第一梯队。每一个百强县，都有自己突出的特色产业。

不仅如此，县域作为都市圈的基础(jīchǔ)单元(dānyuán)，承接着都市圈中心城市外溢的优质产业。在都市圈日益成为(chéngwéi)参与经济分工与竞争重要单元的发展背景下(xià)，县域经济的健康发展助力区域内形成分工合理、错位发展的产业协作体系。

莱西与(yǔ)莱阳合资成立全省(quánshěng)首个跨区域一体化平台运营公司，颁出全省首张跨区域营业执照；青岛自贸片区(piànqū)联动(liándòng)潍坊、日照，创新推出“农药跨境电商出口”“数字化仓储＋金融”等新型贸易模式；平度—昌邑—莱州绿色化工联动区建立产业链上下游协作配套机制、突发环境事件联合应急机制……打破行政区划的(de)壁垒、构建区域协作的全新机制、围绕产业链深度协同等突破之举，正在县域间发生(fāshēng)。

头雁带群雁，协同不掉队。去年(qùnián)，山东出台试点(shìdiǎn)方案，选出40个县域，分(fēn)引领发展(fāzhǎn)、特色发展、跨越发展三类开展县域经济高质量发展试点工作；针对县域间发展不均衡的现象，印发《关于支持强县产业帮扶弱县推动跨越提升的若干措施》，经济强县结对帮扶GDP排名(páimíng)后10位的县（市、区）。

贯通南北，深度对接(duìjiē)京津冀、长三角

当长三角的(de)创新资源遇上沂蒙老区(lǎoōu)的商贸基因，会发生怎样的化学反应？

4月28日下午，临沂市(línyíshì)对接长三角(zhǎngsānjiǎo)产业招商推介会在上海市举行。从智能制造、化工到食品、建材，从科技成果转化到战略性新兴产业培育，两地的企业家们深度(shēndù)交流，23个项目现场签约。

临沂是山东“南大门”，是对接长三角的战略“桥头堡”。目前，拥有百万级市场主体、千万级人口(rénkǒu)规模、万亿级商贸物流(wùliú)的临沂，已成为长三角重要的人力资源输出地、优质(yōuzhì)农产品供应地。

提升区域协调发展水平，不仅要加强省内协同，还要提升外联能力。山东是我国(wǒguó)由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的(de)战略节点(jiédiǎn)，在全国区域发展格局中占有重要地位。

望南北，今年2月，《山东省深入落实区域协调发展战略(zhànlüè)深度对接(duìjiē)京津冀和长三角行动方案（2025—2027年）》正式印发，通过指向精准的(de)“六个协同”、21项重点任务以及(yǐjí)一系列工作举措，清晰规划出深度对接行动的路线图。

眺东西，作为黄河流域唯一的出海口，山东是黄河流域生态保护和高质量发展的重要承载区域。济(jì)郑高铁开通运行，“一日环游山河四省(sìshěng)”走入(zǒurù)现实；山东港口集团在郑州、兰州等沿黄城市设置内陆(nèilù)港，把出海口搬到内陆城市家门口；沿黄九省区共建科创联盟，联合攻关(liánhégōngguān)盐碱地(yánjiǎndì)治理、黄河生态保护等课题……山东与沿黄“朋友圈”携手，推进基础设施互联互通、产业协调联动、生态联防共治，共同推动形成东西双向(shuāngxiàng)互济、陆海内外联动的开放新格局。

区域(qūyù)协调发展是实现高质量发展的内在要求。当前，山东(shāndōng)正加强区域间经济合作与联系，推动资源共享和优势互补，发挥好融汇(rónghuì)南北、贯通东西的纽带和桥梁作用，为(wèi)实现区域协调发展作出山东贡献、展现山东担当。